【大纪元2025年04月02日讯】（大纪元记者林燕综合报导）全球聚焦周三（4月2日）下午四点的白宫玫瑰园，届时总统川普（特朗普）将宣布全球性的对等关税政策。

总统多次宣称，4月2日为美国“自由日”，他将为美国从全球贸易中拿回应得的部分，并带回来可观的关税收入。

川普上任后就兑现竞选承诺，迅速采取行动，将关税重置于美国经济政策的核心位置上。

他的策略包括实施新关税和/或将关税变为解决其它争端的筹码，无论哪一种方式，都代表着一百多年来全球经贸政策的重大转变，并可能直接影响世界贸易组织（WTO）体系中的大多数主要参与国。

川普已征收多少关税

2月初，美国对所有进口自中国的商品加征10%的额外关税，一个月后将关税税率翻倍至20%。

3月初，美国对大多数来自加拿大和墨西哥的进口产品征收25%的全面关税。两天后，在加墨承诺加强对边境严查毒品和非法移民要求后，川普又宣布了一系列豁免。

3月12日，美国对进口钢铁和铝征收25%的关税。

3月26日，美国宣布对进口汽车征收25%的关税，并计划从4月3日凌晨起对整车征税，并在5月3日前将征税范围扩大到包括主要汽车零部件。

各国最新表态

墨西哥总统辛鲍姆表示，不会实施针锋相对的关税措施。

越南宣布，下调液化天然气和汽车等一系列产品的进口关税。同时，提议降低对所有世贸组织成员国10类商品的进口税率。

泰国商业部表示，计划削减对美国产品的关税。

欧盟委员会主席乌尔苏拉‧冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周二发表讲话，强调欧盟寻求谈判解决，但欧洲也有“强有力的计划”，将在“必要时”对美国提高关税予以回应。

以色列财政部长比撒列‧斯莫特里赫（Bezalel Smotrich）周二签署了一项指令，立即取消对美国进口产品征收的所有剩余关税，这将使以色列对所有美国产品免关税。

川普的新关税能到什么程度

根据CNBC的报导，美国财长斯科特‧贝森特（Scott Bessent）告诉国会议员，周三公布的对等关税会是一个“上限”值，意思是列出的最高关税水平，然后各国可以自行采取措施与美国对等降低关税。

川普在第二任期内征收和威胁征收的关税远比第一任期间高得多。

根据耶鲁大学预算实验室的分析，光3月初对中国进口商品征收20%关税，以及对加拿大和墨西哥商品征收25%关税（部分关税被推迟执行）的影响，就将使美国平均有效关税税率提高7个百分点，达到略低于10%，创1943年以来的最高水平。

总统可以未经国会批准就加关税吗

是的。美国国会已授权总统修改关税来解决各种贸易相关的问题，包括对国家安全的威胁、战争或紧急情况、对美国产业的损害或潜在损害，以及外国的不公平贸易行为。

根据华盛顿智库战略与国际研究中心发表的一篇专栏文章，虽然公司可以在法庭上对更高关税进行抗争，但会“面临艰巨的挑战”，尤其考虑到先例中对总统权力的尊重。该文章由前美国贸易代表办公室总法律顾问沃伦‧丸山（Warren Maruyama）参与撰写。

川普想要用关税做什么

贝森特在1月初的提名听证会上表示，川普政府会在三种情况下使用关税：纠正不公平的贸易行为、增加联邦预算收入，以及作为与外国谈判的杠杆以取代制裁。

川普认为，制裁已被过度使用，同时关税可以反过来振兴美国工业，而关税收入对填补延长2017年减税计划的政府收入有帮助。

“我们将让这些（美国）公司回来。”川普在2024年10月芝加哥经济俱乐部接受彭博社采访时表示，“我们将进一步降低在美国生产产品的公司税率。我们将用高额关税保护这些公司。”

川普在第一任期内曾对中国商品征收了几轮关税，并认为，在他刚开始利用这些关税重塑美国经济时，就被武汉传出的COVID疫情打乱了计划。美中关系随后跌入谷底，直到拜登政府后期才逐步恢复。

商务部长霍华德‧卢特尼克（Howard Lutnick）在提名听证会上，将关税计划描述为重新赢得世界尊重的一种手段。他告诉参议员们，美国的盟友和对手都“在利用我们，他们不尊重我们，我希望这种情况能结束”。

此外，川普也希望用关税收入来冲抵减税等政策导致政府收入下降带来的缺口。根据彭博社估算，减税措施预计将导致政府收入在10年内损失4.6万亿美元。

川普的关税政策是突发奇想吗

彭博社说，川普拟征收的相对较高关税对象只是美国贸易的一小部分，而美国对进口工业品征收的贸易加权平均关税税率只有2%。该数字是通过将进口总值除以总关税收入来计算的。

在美国商品进口总值中，有94%的商品平均加权关税都在2%左右，其中还有一半商品可免税进入美国。

事实上，川普的加征关税做法并不新潮。美国历史上大部分时期都对进口产品征收重税，直到1930年代开始，随着政府领导人接受自由贸易的理念，美国才基本放弃了这一政策。

过去几十年，自由贸易的信念得到了美国两党的支持，美国公司希望在海外搭建廉价高效的供应链。

在美国帮助下，中国于2001年加入世贸组织，获得了更多进入全球市场的机会，尽管批评者认为北京违反自由贸易规则的文字和精神，例如补贴国内产业以及强迫在华的外国公司转让技术。

还有研究人员发现，来自中国的贸易导致美国制造商面临进口激增的局面，导致美国就业率下降。此外，美中贸易赤字迅速攀升到每年超过5,000亿美元。

在川普第一任总统任期内，他分别在2018年和2019年对价值约3,800亿美元的中国进口商品征收新关税，利用关税重振美国工业，并对抗北京的不公平贸易行为。

拜登政府维持了这些关税，并在2024年对额外的价值180亿美元的中国商品提高了更多关税。

随后，对加征关税的新热情也蔓延到欧盟。欧盟在10月初投票决定对来自中国的电动汽车征收高达45%的关税。

关税可以转嫁吗

关税由进口商或代表进口商行事的中介支付，但成本通常会转嫁。研究表明，关税的负担最终会变得更加分散。

生产产品的外国公司可能会决定降低价格，作为给进口商的让步；或者它可能会花费大量资金在某处建厂以避开关税。

或者进口商可以在产品出售时提高价格，比如沃尔玛和塔吉特是美国最大的进口商之一。在这种情况下，消费者间接承担了关税成本。

彭博社说，很难说清楚关税会带来什么样的经济影响。因为关税可能转变成投资，反而刺激就业，因为公司试图通过将工厂迁往征税国来规避关税。与此同时，这些关税措施也可能引发报复性关税，导致经济其它领域失业。

当一个国家征收进口关税时，国内制造商不一定会立即开始生产受影响的产品。如果该国没有相关商品的替代国内供应，那么这些商品的价格就会上涨。